为何要调整社保基金？
因为我国的社会保障制度存在“制度板结”问题，需要加大力度进行调整和优化。 所谓社会保障制度的“制度板结”，就是现有的社会保险制度框架已经难以适应经济发展的要求，改革缺乏应有的激励和动力。主要表现为：工资水平增长与缴费年限（工龄）挂钩的养老金计发方式导致新退休者退休金增幅下降；养老金替代率不断下降，民众通过缴纳社保建立自己的养老储备账户的积极性减弱；人口老龄化程度加重，养老保险的负担越来越重等等。
要解决这些问题，一方面需要对现有制度框架进行微调，另一方面需要大力发展第二、第三支柱，构建完整的个人、企业、政府共同参与的养老金体系。 2017年7月，国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。
根据这个通知，从2018年起，开始实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，作为全国统一社会保障计划的重要一环，通过“统一规范、强弱结合、分步实施”的方式，增强各省份之间养老保险基金的共济功能。