什么叫混改制企业？
“混改”是国有企业改革的重要环节，主要就是指国有控股上市公司引入非国有资本，实现多种所有制经济共同发展、相互促进的一种制度设计。 目前来看，我国的混合所有制改革主要可以分为两大类：一类是产权层面的混合所有，主要是通过增资扩股的方式引入非国有的法人股东（包括产业投资者和金融投资者）；另一类则是管理层面的混合所有，主要是在现有国企董事会下引入外部董事，同时引进具备现代企业经营能力与管理经验的职业经理人。
关于混合所有的实施方式与推进步骤，《意见》中并没有作出详细的规定，这也为地方和企业进行混合所有制改革留下了相应的政策空间。 不过，在具体推行混改的过程中，仍有几个关键性问题需要引起重视并逐一解决。
其一，如何确定企业的改制范围？ 根据《公司法》第76条的规定，只有注册资本的最低限额必须由法律、行政法规规定，而其余条款都赋予企业董事会决定权力；是否进行混改以及实行怎样的机制，也应该由董事会决定。从法律层面来看，对于混改的范围并无限定性规定。但根据国务院《意见》的精神，应该严格限制不具备条件的企业搞混改——“对现有国有独资企业、国有全资公司和国有控股公司所从事的行业，原则上应保持国有资本的绝对控制地位……”
因此在具体操作层面，需要对拟施行混改的企业进行全面评估，重点判断其是否适宜开展混改，不能随意扩大改革的范围。
其二，如何保证引入的非国有资本的进入？ 对于大多数企业尤其是传统行业的国企来说，市场竞争力差、经营困难的问题归根结底出在企业自身身上。对于这些企业来说，与其寻求外在的资源整合，不如专注于内部机制的创新与转型，或许更加有意义。
当然，对于少数拥有独特资源优势或核心竞争力的企业而言，通过混改引入非国有资本，实现外部优秀资源的整合与共享未尝不可。但这样的企业毕竟比较少，而且应该注重与非国有资本之间的优势互补。否则，一味求全而又力有不逮，很可能事与愿违甚至打乱现有的发展格局。
在引入非国有资本时，既要积极更要理性，择友而交至关重要。