如何为国有企业去杠杆?

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首先,国企的债务主要是经营性负债,即企业因为经营需要借入资金而形成的负债,这种债务有真实的业务支撑,因此也称为经营债务(与财务负债区分);而部分国企存在的非经营性负债,如政府融资平台公司由于政府信用背书而借入的资金,虽然也计入企业资产负债表的负债项目,但这类负债的非理性成分居多,存在较大的风险暴露。 去杠杆的本质是降低企业的综合融资成本,所以首先要分析造成当前企业经营成本高、融资难度大的根本原因在哪。如果是因为企业经营不善造成的,那么就必须通过加强管理、提升效率来降低成本,同时通过主动调整财务结构来优化资本配置,降低加息预期;如果是由于外部环境造成的企业被动加杠杆状况,则需要外部的力量来协助化解。

无论是哪种情况,降低企业的杠杆率都离不开两个要素:一是降低负债规模;二是提高负债的回报率。对于负债规模可以通过减少外部筹资的方式实现,当然这需要企业有足够的自我发展能力,否则将陷入“越还债,负的越厉害”的陷阱;负债的回报率则取决于借款的成本及使用的效益,在现有情况下,提高负债的回报率只能通过降低成本支出、提高收益的方式来实现了。

当然,去杠杆是一个系统工程,可能需要包括政策指导、市场导向在内的多种力量的协助推动才能见效。

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国有企业杠杆率高,是本轮化解债务风险的重点。按照国家发改委2017年2月数据显示,截至2016年末,我国国企负债占全部企业部门负债的比例不到30%,但国有企业“去杠杆”的重要性要高于民营企业。一是国有企业杠杆率高于民营企业。按照国家统计局的调查数据,国有企业资产负债率高出民营企业近17个百分点。二是国有企业杠杆更加隐蔽。民营企业由于自身融资渠道相对较少,其债务规模受约束较大。而国有企业可以通过表外融资和信托、理财、融资租赁、资产管理等非标准化渠道进行投融资,杠杆率相对更高,且更加难以识别和管理。

从目前实践情况看,国有企业“去杠杆”取得了一定成效,杠杆率出现逐步下行态势。2017年12月末,国有企业资产负债率64.9%,同比下降0.4个百分点。从结构上来看,工业企业和困难中央企业在“去杠杆”过程中效果更为明显,杠杆率下降幅度要大于其他类型国企,对国有企业“去杠杆”总体效果有所带动。

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