中央资金投资风险如何算?

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1、首先,你要搞清楚一个问题:地方政府债务的风险到底在什么地方? 这个结论其实很明确:地方政府债务风险,实际上就是地方财政的支出超出其收入的能力所导致的。也就是说,如果将来真的出现巨额拖欠款项的情况,最后可能还钱的义务基本上还是由本级政府或者下级政府来承担(因为行政命令可以要求企业让渡资金给当地)。所以,从这个意义上说,所谓的“政府违约”并不是指政府作为民事主体借钱不还,而是指政府本来应该提供的公共服务或者资金补助没有办法兑现。 至于说一些所谓“专家”提到的,由于市场波动导致的地方财政收入下降甚至负值的可能性——先不说这种概率有多小——即使出现这种情况,按照现行的法律体系,也不能直接追究政府的违约责任;并且从实际来说,政府破产也不是没有先例的(比如美国的城市破产案不少)。因此这种恐慌也是没有意义的。

2、其次,要看政府投融资平台的债务风险。 从目前各地的债务结构来看,投融资平台债务占地方债余额的比重比较大,有些甚至达到80%以上。这些融资的平台公司大部分是由地方政府出资设立的独资有限公司或控股的有限责任公司,按照目前的司法实践,原则上公司的债务以公司的资产为限,政府的出资只是限于对公司的补偿。但是,这里要区分两种情况:一种是为地方建设专门设立的公司,如XXX发展集团有限公司,这类公司的债务原则上应视为政府的债务;另一种是原国有企业改制后成立的公司,如其经营范围中包括投资业务,则其债务按企业经营产生的利润上缴后全部充作地方支出,否则就只是作为企业的债务处理了。

3、最后还要看项目的风险。 这里的项目风险也就是指项目投资的风险——虽然往往很难单独剥离。一般说来,一个项目的风险可以从以下方面来考察: (一)投资项目是否经过了科学严谨的前期论证,包括项目建议书、可行性研究报告等;

(二)项目设计是否科学合理,投资估算是否准确;

(三)项目实施的程序是否规范;

(四)项目收益是否与风险相匹配。 对于那些未经严格论证的项目,一旦实施起来存在相当大的风险,就必须及时止损,哪怕是损失一部分款项,也要将项目停止下来;而对于那些经论证的项目但因实施过程中出现重大失误造成风险的,也应该及时纠正,而不是任其发展。

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