不良贷款谁承担责任？
不良贷款形成的原因很多，有企业、行业、市场及宏观经济的原因，也有制度、管理及个人操作层面的原因，所以对不同成因的不良贷款，其责任认定和追究的起点和标准也不一样。
一、对于违规违纪操作导致形成的不良贷款，无论是新形成还是存量的，都要按照“七不准、四公开”规定严肃查处，严格问责。
二、对于制度、管理上存在瑕疵导致的不良贷款，要根据实际情况区别对待。
1、对于制度、管理上有瑕疵，但实际操作时没有违反制度和流程规定的，可不追究管理人员和操作人员的责任。
2、对于制度、管理上有瑕疵，实际操作时存在违规违纪问题的，要区分不良贷款形成的主要原因是制度管理问题还是具体操作问题，前者要追究管理人员责任，后者要追究操作人员责任。
三、对于完全受企业、行业、市场及宏观经济等外部原因影响形成的不良贷款，要根据实际损失情况分析是否存在操作和管理问题及出现问题的程度，再相应确定是否需要问责及问责的程度。