以前在国企，深有体会 很多公司经营不善，各种赔钱，然后上级单位各种扶持，免掉各种费用，补贴工资，仍然入不敷出，快倒闭了 但是就是不会注销该企业，因为有一堆合同没有走完，一旦注销该企业的账户，欠别人的钱就不可以赖账了，所以该破产的企业就一直挂着，等着有人买他旗下的资产用于还债（比如卖设备，卖土地），或者直接核销债务。
不过这种一般是有上级单位领导的特批的，而且操作起来也比较麻烦。 一般的程序是这样的，先申请停业（一般要先经过同级人事部门同意，否则没法报，因为要减员，企业肯定不愿意）->经过主管上级批复同意后办理税务登记中止手续并取回所有的税务登记证件->工商变更营业状态为“停业”（需要提供税务登记证复印件和工商变更核准文件）->等到全部资产都变现差不多了，就注销工商 不过这种情况也要看领导心情，如果领导不想让你挂，随便找个理由就可以让你重新开业并罚款（我们是城建局下属的单位，领导要搞你很容易，让你没法继续做下去）
冷炷优质答主1、地方政绩与财政税收的考虑
“僵尸企业”问题由来已久，但清理工作却停滞不前，其中很重要的一个原因在于某些地方政府存在“僵尸企业僵而不死”的潜在动机。对于一些财政困难且经济下行压力大的地区，虽然“僵尸企业”长期亏损，但是仍然能提供就业岗位、税收和信贷等。特别是钢铁、煤等方面，这些企业往往就是地方政府的财政来源或者主要财政来源之一。如果对这些“僵尸企业”进行了破产清算，那么，税收和就业岗位就会减少，也会影响当地经济增长率、就业率和财政收入等政绩指标，因此地方政府存在一定的动力保留或者救助本地的“僵尸企业”，对中央的淘汰落后产能政策产生“上有政策，下有对策”的扭曲行为。
2、银行的潜在亏损
僵尸企业的产生离不开银行资金的扶持。僵尸企业普遍资不抵债，还本付息主要依靠银行续贷和政府补贴，若处置僵尸企业，意味着银行核销巨额呆、坏账，将使银行面临潜在亏损。作为主要融资渠道的商业银行与僵尸企业的政府所有者之间，有着千丝万缕的利益联系，即使“僵尸企业”长期不能还本付息，商业银行往往也会对“僵尸企业”继续放贷，银行面临不良率增加的压力，银行因此选择“软约束”来维持经营，“僵尸企业”的问题就因此不断积累和延迟，形成“企业赖银行还，银行靠政府救”的怪圈。
3、员工安置困难
僵尸企业往往职工人数较多，一旦关停，面临“员工失业”风险的职工对改革的接受程度差，安置难是阻碍化解过剩产能进程的核心因素。部分僵尸企业停产或倒闭后，其职工面临失业，会由于收入渠道中断，陷入贫困和生存困境。特别是，在社会保障体制尚存在部分缺陷的中国，这一风险会更加明显。由于历史遗留问题和体制的不完善，许多“僵尸企业”的离退休职工的安置、医疗保险、养老保险等社会性负担十分严重，处理不好社会性负担问题，即使“僵尸企业”顺利完成破产清算，职工也会有诸多怨言，社会稳定问题将受到威胁。
4、“父爱主义”下的逆向选择与道德风险
从政府角度来讲，对“僵尸企业”实行低效率补贴是“父爱主义”下的逆向选择与道德风险行为。政府为了保就业、保纳税和保增长而补贴“僵尸企业”，“僵尸企业”就可以高枕无忧地生存下去。部分“僵尸企业”的管理团队利用政府的软预算约束为其自身牟利，“圈占土地”、“廉价贷款”、“拖欠税款”等违规行为时有发生。同时，这也挫伤了市场上其他正常企业创新创业的积极性，造成资源配置低效率。
