公募基金会倒闭吗?

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首先,基金会不是金融机构,故不存在金融监管,也就不存在倒闭的问题。基金会的业务都是非营利的,经营宗旨是公益(NPO)或者准公益(NGO),收入来源主要是捐赠。 理论上说只要募集到的资金全部用于指定的用途,没有投资失误,就不至于出现财务危机,那么就不会倒闭。但现实中情况要复杂得多。

以国内为例,根据《基金会管理条例》规定,任何组织和个人通过公益信托、捐赠等方式向基金会提供的资助必须符合法律、行政法规和国家有关规定,不得干涉基金会依法开展活动;同时,也不得改变基金会的名称、住所和方式等。也就是说,无论是一般基金会还是慈善类基金会,接受善款的使用都受到严格的限制,都必须用来从事章程规定的公益事业,不能将善款挪作他用。 但这里也存在问题。谁来确保这些款项真正用在“指定的用途”上呢?如果使用过程中出现了偏差甚至浪费,又由谁承担责任呢?

一般来说,对于一般基金会(非慈善基金会),由于设立的初衷就是为特定的人或事提供服务,并且可以获取相应的收益来支持项目的执行,所以出现资金使用偏差的可能性较小。但对于慈善基金会则不一样,设立的目的就是为了救助弱势群体,因此获得的资金应当全部用于目标群体,一旦出现资金使用偏差,导致救助未能到位,就必须承担相应责任。

当然,对这类基金会,国家也有相应的监督措施,比如通过审计进行财务监督,通过民政部门进行行业指导,通过媒体进行舆论监督等等,力图做到资金使用的公开、公正和透明。 综上,应该说,虽然从法律意义上讲,基金会不具有破产清算的义务,但由于其资金的使用受严格约束,一旦无法有效执行,导致资金使用发生缺口,就会出现基金会的“倒闭”,也就是不能再继续运作下去,只能解散清理资产。

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