资金和资产如何对接？
这次改革，国家决定将原来各级政府管理的农村义务教育的资金，参照国际上通行的做法，按照学生人数、按照每个学生所需教育成本的一定比例，核定相关资金。这些资金是专项用于保证学生基本的学习和基本的生活需要的。比如，这次免费的教科书，免费的寄宿生的住宿费，还有这次新增加的一些开支，比如贫困寄宿生的伙食费、农村教师的工资，还有学校的基本运转经费等，都通过经费的“保基本”来进行安排。除此之外，还有一些改善办学条件、实验仪器设备的经费，还有一些用于提高教师素质，为教师培训服务的经费，还有一些为特殊教育、为扫盲服务的经费，还有其他的一些专项经费，用于解决办学当中的特殊困难问题的经费，这叫“保运转”，“促发展”。
从另一个方面来讲，就是讲政府投入要与具体学校实现对接，就是说要把“保基本”安排的经费，按照各地不同的学生人数，按照不同的人均基本标准，落实到位。各地人均的经费基本标准的确定，原则上要求各地不低于当地“普九”前当地的这个标准，如果低于这个标准，中央是不给钱的。要在这个基础上，如果有需要的话可以提高，这个可以考虑适当给一点财力有差别的补助。
从上面讲的几个方面来讲，中央和地方的财政安排，通过“保基本”核定的经费，是跟着学生来的。这就要在“普九”规划确定的学校内，以校为单位确定经费，而且要求以校为单位去使用这个经费，去管理这个经费。这些经费是专项经费，不能用在“普九”规划确定的学校之外的地方。