预算单位有股权投资吗？
“财政预算”是指根据国家社会经济发展目标、财政状况和宏观调控需要，编制的年度收支计划。 因此从定义上看，财政预算是不包括股权投资的（事实上国家财政资金也不会用于投资股票市场）。 但财政部作为国务院组成部门，根据《中华人民共和国公务员法》的规定，是有权利进行行政事业性国有资产投资（含股权、债券等资产形式）的；且由于各级财政部门掌握着行政和事业的资金分配权，其投资的规模、结构、方向等都会对全社会产生重要影响。为了规范其行为，2015年发布了《行政事业性国有资产管理与监督暂行办法》。 该办法第二章明确了各部门和单位的使用权限，其中就明确规定了除法律法规另有规定外，不得从事经营活动，不得对外投资。
还有两个文件与行政事业单位的投资有关：一是《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），二是《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕238号）。这两个文件的出台旨在加强和规范各地方政府的举债融资和建立投资基金的发展，并未涉及行政事业单位投资的问题。
综上，除了法律法规另有规定的，行政事业单位是不能进行投资的（但可以在企业重组、破产中依法取得补偿收入）。 这里需要说明的是，这里的行政事业单位的投资限定在“固定资产”和“无形资产”的范围之内。
关于国有金融企业以自有资金对外投资管理问题，经财政部研究并商国务院国有资产监督管理委员会，根据《财政部关于继续做好国有金融企业集中化解内部风险和强化风险内控管理有关事项的通知》（财金〔2016〕99号）规定，国有金融企业应按照“符合国策、回报社会，服务主业、提升金融，严控风险、避免复杂，财务稳健、机制灵活”的原则，在强化风险隔离、完善激励约束等市场机制的前提下，审慎规范开展以自有资金进行的股权投资。国有金融企业应明确投资边界，聚焦主业，充分依托专业人才、专业经验、客户资源等方面的优势，将投资重点放在发展战略、主营业务、重点服务领域上，避免脱实向虚、过度参与股权投资。国有金融企业开展自有资金股权投资，应依法采取股权投资或基金投资等股权投资方式，严禁采用“名股实债”等业务模式。国有金融企业不得利用受托管理的国有资本投资公司、国有金融控股公司等开展投资活动，不得通过产业基金等方式变相增加政府隐性债务。国有金融企业应审慎确定对基金出资额度，防止对基金认缴比例过高或出资进度过快形成资金闲置，或者资金被关联方长期占用，导致投资效益下降。
需要注意的是，以上规定仅适用于国有及国有控股金融企业，其他国有企业、国有事业单位等不在适用范围之内。
