不是，目前中国的法律并不允许出现行业垄断。 中国中铁属于大型建筑行业国企，具有国家赋予的一定的市场准入权和市场垄断权(也就是可以独家承包某些工程)；但是由于建筑行业的门槛低，且大多数项目都是采用招投标的方式选择承包方，所以并没有形成所谓的行业垄断。 目前国家在大力提倡和推进的招标投标制度，就是为了防止和减少一些企业利用其规模和实力对市场进行的垄断行为。
当然，如果出现了完全同样的两个企业，且只有一个能够中标的前提下，必然会产生一种垄断的结果。这种情形下，即便合同已经签订，也会由于存在法律上的不公平而可能导致被撤销。 央企、国企凭借其背景和资源优势在市场竞争中确实会处于更有利的位置，但这不代表着他们会滥用市场地位。相反，由于他们肩负着实现社会效益和经济效益双目标的重任，更加需要做好管理、降低成本、提高效益，在市场中的竞争力并不比私企更强。
穆春生优质答主经济意义上的垄断，是指某一个产业或行业由少数企业控制市场或一家企业独占市场。目前我国仍然采用计划经济的思路来管理企业，并没有采用市场经济思路来管理企业，计划经济下的市场秩序与市场经济下的市场秩序具有本质的区别，不能错误地把市场秩序问题当做市场垄断问题。在市场秩序良好的情况下，产业内即使只有一家企业仍然也是垄断竞争条件下的“企业”，否则，就不是垄断竞争条件下的“企业”，而是具有垄断权力的企业。
中国中铁的形成就是由政府在计划经济秩序下，采取行政管理的手段组织形成的，目前仍然处于该市场秩序中，并没有脱离该市场秩序。中国中铁实际上还没有产生市场竞争的能力，并不是在市场竞争中发展而形成了强大的竞争力所致。
目前，中国中铁还没有受到真正意义上的市场竞争的挑战，而是仅仅面临市场秩序混乱的挑战，不能认为中国在铁路建设工程总承包能力上已经可以与欧美日等发达国家竞争。在今后的发展中，不仅不能采用垄断企业的方式管理中国中铁，更不能采用垄断企业的方式发展中国中铁，否则，中国中铁很难真正具有强大而持久的竞争力。
