主权财富基金是什么？
“主权财富基金”是一个被广泛使用的概念，用来指称某些国家为调节财政支出、控制债务风险和实现资产收益目标而建立的投资于海外金融资产的特殊类基金。 作为政府出资设立并直接或间接管理运营的基金形态，其目的在于为公共部门提供稳定的资金来源，提高财政资金的利用率，实现资金的安全与收益。
尽管这类基金的设立初衷不同，运作模式也存在一定差异，但它们都有一个共同的特性——必须将收入用于公益目的。从本质上看，主权财富基金是一种公益性基金的范畴，是国际金融领域中新兴的具有重要影响力的融资工具。
目前国际上主要的国家主权财富基金形式有四种： 1．以养老基金的形式存在。例如，新加坡的金管局就是作为托管人成立一个专门的基金，名为新加坡中央公积金，作为个人收入的托管人和投资管理人；
2．以主权基金的形式存在。如阿拉伯联合酋长国设立的阿布扎比主权基金（ADPF），沙特阿拉伯政府设立的沙特阿拉伯公共投资基金（PAF）等；
3．以发展基金的形式存在。有些国家把建设性资金与主权财富基金的概念结合起来，设立了以经济建设为目的的主权财富基金。这些基金一般通过投资于交通、通讯、能源和基础设施等领域，促进本国经济的发展。比如，卡塔尔设立了卡塔尔投资局，旨在推动卡塔尔的经济多元化发展；
4．以房地产基金的形式存在。一些国家为了缓解国内住房压力，成立了专门的投资于房地产的主权财富基金。如加拿大养老金计划投资委员会就投资了约50亿美元在加拿大的房地产上。