首先，明确一点：合资是引进外方先进生产技术的有效途径之一； 于是答案就简单了——政府鼓励外商投资设立合资或外资企业，以实现“技术引进”的目的。（当然还有优惠政策等好处）
下面说说为什么采用合资形式—— 1.对于外商来说：利用合资形式，可以灵活地选择合作的合作伙伴，通过谈判确定双方的权利、义务和分工，实现双方共赢；同时借助中方所在国的政策优惠，减轻税收负担，降低经营成本。
2.对于中方来说：可以利用外方的资金、管理经验和先进技术，尽快实现本企业的生产和经营的转型与升级；还可以充分利用外商的贸易渠道和销售网络，扩大产品销售市场，提高市场占有率。还能够获得国家政策支持。 当然，合资企业也有不足之处。比如在决策过程中，合资企业由于各方利益协调的关系，可能会减慢决策的速度，影响企业的市场应变能力。同时在管理上也会面临很多挑战。
但总体来说，合资带来的益处还是要多于弊处的。所以直到现在，中外合营的企业依然十分活跃。
杨含金优质答主谢邀。 题主的问题很好，很有代表性，值得思考，我以汽车制造行业来浅谈一下我的看法吧—— 1.市场占有率之争——对于汽车品牌而言，其需要占领更大的市场份额，从而扩大自己的品牌影响力；而对于当地汽车制造主机厂来说，则是为了抵御来自其他地方的进口车的威胁。
2.技术上的互补性——对于一个新产品（尤其是整车）的研发过程中，通常需要多方面的支持，而合资的形式可以让不同公司联合进行研发工作(如平台、发动机等)，这样可以提高新产品的速度和质量。而且对于主机厂自身而言，也可以学习国外成熟的技术和经验，为今后的发展打下基础。
3.风险共担——在产品投放市场的初期，由于新产品存在一定的市场风险，因此可以通过合作的方式减少双方的损失和负担，等到产品市场成熟之后再独立运作。
4.利益共享——在盈利方面，合资后双方可以分享对方的利润，同时还可以利用自身的资源共同开发新的项目，寻求更高的收益。
5.管理水平的提升——通过引进国外的先进管理经验，可以改善国内企业的管理方式，从而推进公司的市场化进程。
6.人才储备与培养——通过合作，可以使双方学习到更高级的管理经验和技术知识，这对未来的人才培养和储备起到重要的借鉴作用，并为企业注入新鲜活力。
