如何审计资产流失情况?

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国家审计署在对中央企业2004年度财务收支审计过程中,发现有的企业在资产处置、重组债务、投资、担保等管理方面还存在漏洞,导致资产流失问题仍比较突出,共造成国有资产损失13771万元,损失扩大20417万元,影响所有者权益20910万元。突出表现在以下5个方面:

一是随意处置不良债权和不良资产,造成巨额损失或损失扩大。如武汉钢铁(集团)公司下属的武汉钢铁集团进出口公司先后在未进行资产评估,也未经过拍卖机构公开拍卖的情况下,将价值230多万元的两处房产分别以低于评估价28%和25%的价格以及65万元的价格转让给本公司的管理人员,造成资产损失151万元。

二是投资决策失败,导致企业巨额投资无法收回。如山东枣矿集团2001年至2003年因投资失败无法收回资金,累计形成损失2779万元,损失扩大2265万元。

三是盲目担保,被担保企业无力偿还到期债务,为控制风险和避免不良影响被迫代为偿付,造成企业资金被滥用。如中国长江航运(集团)总公司2000年以来先后为3家财务状况不良并且互保关系复杂的企业提供担保,先后被迫为被担保企业偿付本息6450万元,超过该公司4年净资产和资本公积之和。

四是未按规定程序处置国有产权,造成资产流失4524万元。

五是未建立严格的投资和资产处置决策及责任追究制度,或制度得不到有效落实,造成内部控制失效,管理混乱。如中国航天科工集团公司下属长城公司所属企业2003年报表反映的应收款4000多万元中有2000多万元在2000年以前形成,经过追索仍无法收回,但长城公司及所属企业没有追究有关人员的责任。

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