美国税改降了多少?
简单说,这次税改主要是企业税改了,对个人影响不大。 美国实行的是企业所得税制度(corporate tax)。这个税率是21%。以前在35%左右。 这次税改主要就是降低企业的所得税,把企业税率降到18%。 对个人来说,影响主要是对高收入群体的影响,对一般中产及以下收入者影响都不大。 本次改革主要有两个主要内容:
1、把所得税率结构从七级降至三级,减少纳税人的选择项,减轻纳税人计算税额的工作量;
2、把个人所得税的州与联邦征收合并为一次征收,减少中间环节的腐败和偷漏税款的机会。 新税法将于2019年生效。 现在讨论的都是“减低”企业税,但企业税本来就只有21%。现在只是取消部分税收优惠,把“免税增长”转为“征税增长”(taxable growth)而已。 也就是说,新税法实际上是将企业原本就只需要交21%的税改为只缴纳18%。(当然,对于一部分本来就没有享受多少税务优惠的企业而言,实际税负其实是下降的!)
对美国家庭和个人来讲,真正受到影响的其实是在2018年开始执行的扩大税前扣除标准(expansion of the standard deduction),这一措施相当于减税4000亿美元。 但是,这比前总统奥巴马2016年提出的税改方案要温和得多。 当时,奥巴马曾提出大幅度降低资本利得税(capital gains)和对高收入人群征收最高达43.6%的附加费。
如果这些激进措施在当时通过并实施的话,中低收入者的负担可能会明显加重——因为美国的高收入主要来源于资本收益。 然而,特朗普此次改革的核心内容恰恰就是大幅降低企业税,以刺激经济。 对美国人来说,理解新政策和过去政策的不同,最好的方法是想想自己的工资怎么交税。 在美国,个人的收入分为两部分,一个是劳动所得(wages and salaries),另一个是投资所得(investment income)。劳动所得投到税表上的时候按个税计,而投资所得是要缴公司税的。
过去,企业税和个税都是分两次交。先由企业交21%,然后员工再从工资里扣20%(年薪超过40万美元者,扣税上限为37%)。 现在,这两个21%合二为一,变成18%。 而且,新法规还取消了之前对跨国公司避税的安排,使得国际税收更加透明。 那么这样究竟会少缴多少税呢? 根据白宫估计,到2025年,新的税制将使美国联邦预算少收约2万亿人民币。 但另一方面,也有分析称,由于新法给予大型企业更多减税机会,这部分优惠可能最终都流入了最富有的1%人群手中。