北京土地资源有多紧张?

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2019年的全国财政收入中,北京排名第四,但政府支出中用于建设的钱却只占了很小一部分——46%的财政收入都用来还债了! 这个数据可能不太能体现出土地的紧张程度,我们直接来看另一个数字: 自2013年起,北京的财政收入就已经大于支出,开始存钱啦~ 但北京的收入主要用在了哪儿呢?

首先是民生方面的支出,教育、医疗、养老等等花了7成多的钱;其次是给企业的补贴和税收优惠,花掉了2成多;再就是还以前的贷款和利息,只有800亿不到的花出去了…… 也就是说,虽然财政收入在增长,但真正花在城市建设上的并不多,大部分都留到了老百姓手里,或者还了以前的贷款。

其实,从首都的功能定位看,财政收入的大部分本就应该留给民生领域。但是这么一比较,就看出“还贷款”这个支出项是多么得突出了——2019年,仅用于建设的资金就有597亿元,而还款的金额达到了1365亿元! 可以说,还房贷几乎占据了北京财政支出的“半壁江山”。 之所以有这么大的开支,主要是因为北京的土地出让金收得非常早(很多城市都是缴完首付才拿钥匙),而且卖地面积也非常少——这导致地价一直比较低,土地出让金收入自然也上不去。

但低地价不是持续下去的原因,毕竟欠了一堆贷款要还。根据规划,到2035年,北京市的平均居住用地率需要达到40%左右,但目前还不到20%。 这意味着未来十几年里,每年都要卖出至少一万公顷的土地——相当于现在每年土地出让金的十几倍。

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