怎么判断是否国有企业？
根据《关于确立市场经济体制若干问题的决定》，国有资产管理体制改革的目标是；建立适应市场经济要求的、规范有效的国有资产管理和经营体制，保证国有资产的保值增值和有效使用 据此，我们大致可以这样来界定： （1）国家所有，即全民所有。这是由社会主义制度的性质决定的。在现阶段，人民是国家和社会的主人，一切权力属于人民，国家作为人民的代理人，行使着对全民财产的管理权。同时，由于生产资料公有制为主体，社会经济中个体、私营等非公有制经济的产权归属也明晰地归属于公民个人，而只有国有财产才属于全民所有，国家才有权代表全体公民进行权利的分配与让渡。 （2）国家经营，即政府利用其政治优势和法律地位，代表全国人民进行资产的经营与管理活动。
（3）实现资本的有序流动与资源的有效配置。市场机制是实现资源配置最有效的方式之一，因而为了发挥市场的优势，以利润最大化为目的的资本就应当自由地进入有盈利可能的行业和企业。但这仅仅实现了市场优化配置的功能，而没有达到效率的最大化。因为市场机制有一个无法克服的缺陷，就是交易成本的存在。只有在交易成本很低甚至接近于零的情况下，才能实现资源的优化配置。而在现实世界中，交易成本总是存在的且很难为零。于是，在国家能够充分代表国民利益的前提下，由国家来提供公共物品，进行基础建设的投资，调节宏观经济，保持物价稳定，就成了必然的选择。从理论上看，市场的作用范围和效力是有其边界限定的，超过了这一范围，市场就会失灵，这时就需要政府的介入。