何谓国有资产证券化?

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国有资产证券化这一话题由来已久,它是国企改革的题中应有之义,也是国资监管的重要抓手。党的十八届三中全会《决定》提出,积极发展混合所有制经济,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”“支持非公有制经济健康发展”。随着相关政策的陆续出台,混合所有制改革进入加速落地期,国有资产证券化成为国企混改与资本运作的核心内容。

国有资产证券化,是将属于国家所有的资产,通过国家授权股份公司发行股票的方式,实现资本要素市场配置和运动增值的过程。其基本途径是以协议转让、IPO、上市公司收购、重组、定增等方式将非上市公司资产转为上市公司股份,从而对国有经营性资产管理的体制、机制及方式等进行改革重组,实现资产的市场化。国有资产证券化率,是指一国的国有资产中以证券方式存在的资产数量。

从我国实践来看,在“管资产”向“管资本”转变的思路下,国资委从十八届三中全会之后,提出了竞争类国有企业主要通过资本市场择机退出,部分国有资本转化为国有股份,而非竞争类国有企业以引入战略投资者为主,可以采取吸收合并、引入战略投资者、股权置换、增发新股、职工持股会等方式进行。证券化是国有资本经营收益的重要来源,是国有企业引入战略投资者、完善公司治理和激励约束机制的重要方式。国资委高度重视提高国有控股上市公司数量和市值在全部国资中所占的比重,各地国资委都提出了明确的国资证券化率要求。截至目前,国有控股上市公司已超过1000家。

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