美国城镇化率怎么看?

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1950年到2010年间,美国城市化水平由64%提升至82%。 作为对比,我国1978年至2010年间的城镇化率由17.9%提升到53.7%(国家统计局)。也就是说,这40年间美国城镇化的速度是我们的三倍左右。然而,如果考虑到我国的土地公有制和户籍制度所带来的城镇化的名义数值(常住人口城镇化率)被严重低估了实际情况——事实上很多农民工进城后并没有改变户籍性质而是在城乡结合部或乡镇企业定居下来——那么美国的城镇化率其实没有比我们高多少。

从表1中可以看到,在1950年到2010年期间,美国的农村人口实际上是减少的,而我国农村人口则是增加了将近一倍。可见,同样是劳动力由乡村向城市的转移,由于我国特有的城乡分割的二元体制,导致大量农民工群体的存在并被无视,从而使得我国城镇化的统计数字被严重“低估”。以常住人口计,我国的城镇化率实际上应该比表1中所看到的要高不少。

当然,无论是基于户籍还是基于常住人口统计的城镇化率都无法真实反映一个国家的城镇化情况,因为二者都没有将居住在城市的人口中那些不具有公民身份的人包括在内。如果说为了统计方便可以基于拥有户籍的人口计算城镇化率的话,那么我们就可以通过一个公式来估计一个国家真正的城镇化率: Ar = (P_c / P_t) * (N_C / N_T)^D 其中Ar表示某国的城镇化率;P_c表示该国城市人口占总人口的比重;P_t表示所有国土面积上居住的人口比例;N_C表示该国城市人口占总国土面积的比重;N_t表示所有国土面积上居住的人口数;D是常数。

当D取值1时,这个公式就化为上述两个指标的除法运算,即基于拥有户籍(或居住证)的人口计算的城镇化率。当D大于1时,表示该国有大量的人口居住在城镇但并不属于任何户籍(或居住证)管理范畴,这些人的权利无法得到法律的保护。当D小于1时,则意味着这个国家存在逆向的城镇化现象。

根据联合国人权理事会有关专家的报告,目前全球约有2.5亿人口生活在逆城镇化地区,他们属于无国籍、无身份的人,生活在国家领土之内却没有任何公民地位。在这些区域,人们既不是城市居民也不是农村居民,他们是“被遗忘的人”。

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