国家哪个部门是投资的？
你提到的投资，应该是指政府和企业、居民等社会主体的投资。其中企业投资又涉及国有企业投资和非国有企业（包括外商直接投资项目）投资。 按照我国现行的财政预算管理体制，中央和地方各级政府设立财政专户，作为“过闸口”的财务核算单位。企业的投资行为通过财务进行反映，并进而形成政府的税收和法律义务。从政府的角度来看待投资，主要源于企业对政府的应税收入和法定支出责任。
目前，我国的投融资体制正在进行重大改革，逐步探索引入市场化机制来配置资源。在投资方面，政府的主要职能是通过制定政策和实施监管来引导市场方向，而不再通过直接介入的方式来完成项目的投资。因而，从这个角度来看，题主所说的“投”应该是政府基于公共目标而进行的公益性项目支出，所求回报不是经济上的。这个“投”实际上与地方政府的事权相匹配，体现的是政府的公共职责。
对这种公益性的项目投资，主要应当根据价值相关理论进行决策。而在具体的项目选择上，可以参考边际效益最大化原则，或者边际成本最小化原则等进行优化。 另外需要注意的是，尽管从理论上说政府不应当直接介入市场运作，但在现实中由于信息不对称等诸多原因，政府仍然可能面对“无端”的社会需求。此时，如何运用公共权力对这种需求作出甄别和判断，以及在此基础上采用合适的工具和方式实现供给，就是政府面临的现实问题。