中铁属于垄断企业吗？
1、我国目前确实还有部分行业的市场准入是由政府控制的，其中就包括建筑行业(建筑工程施工总承包)，当然原因也十分现实——基建规模过大，如果放任市场进入导致资本泛滥的话，会对整个经济和民生造成巨大冲击。所以，国家对于建设单位的控制是有合理原因的； 而铁路建设作为基建的重要组成部分，自然由国家发改委负责审批，至于你说到的“铁老大”其实指的是铁道部，这个部早在2008年就撤销了，而现在的中国铁路总公司是于2013年成立的，是股份制公司，除了负责铁路运输还负责铁路的建设(比如京沪高铁就是他们建的)。虽然现在总公司在铁路建设方面话语权很大，但毕竟不是行政机关，不可能像过去那样直接通过下命令来推进项目建设。再说回到行政审批的环节，现在总公司的级别也是正部级单位，比原来铁道部的级别可要高多了，所以去办这些事情应该也比以前要高效很多吧。 当然，在铁路建设项目实施过程中，由于投资规模大，参与方众多，管理流程复杂，出现腐败现象和权力寻租的空间也较大，这也需要不断完善制度来规避风险。
2、关于你的第二个问题，我不太明白是什么问题，所以不好作答。
以上供参考。