城投公司如何装资产?
城投公司资产包装一般通过三个方式进行:一是划拨。一般公司成立之初,政府直接把资产以出资的形式注入到城投公司。二是收购。公司通过收购或者是增资扩股的形式来取得国有企业的控股权。三是托管。一些已经存在运营的国有企业,以委托管理的形式由城投公司来管理。以上三种方式中,以收购增资的形式取得控股权的形式最有效。
城投公司如何利用好划拨的国有资产,可以起到四两拨千斤的作用,使其管理的资产规模以及优质性得到质的提升,这是关系到城投公司持续、健康、快速发展的关键所在,因此,应当按照“依法运作、风险可控、保值增值”的原则,重点做好以下几方面工作:
一是明确目标,及时接收。政府决定出资注入的资产一般在城投公司的设立文件中已有明确,各下属公司对资产注入也有相应的认识,因此,应尽快按照协议的要求及时进行接收。同时,对协议中规定不明确或未能列入协议的部分资产,也应当全面核实,及时与主管部门和原下属公司商定出资注入的具体方案,尽快办理出资注入手续。
二是深入调研,分类处理。政府出资注入的资产一般是原下属公司的存量资产,这些资产在使用中可能会不同程度地存在产权手续不完备、长期闲置或使用不经济等情况。因此,要对出资注入的资产组织开展深入调查,全面掌握资产的基本情况,摸清当前存在的突出问题和解决的途径办法;在此基础上,按照产权明晰、盘活存量、使用高效的思路,分门别类地提出管理使用的意见,由内部有关部门或专门机构统筹做好后续处理工作。
三是落实责任,严格管理。政府出资注入的资产应当纳入城投公司的统一管理体系,由内部有关部门负责具体管理,同时根据需要确定具体实施管理的职能部门或所属公司。要建立健全相关制度,明确责任,规范操作,强化考核,切实把出资注入的资产管理好、使用好、发展好,确保国有资产保值增值。