释放更多土地和资产?

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城市更新是存量土地深度开发的过程,与新增城市建设用地不同,城市更新主要依托于存量土地的盘活、开发和利用,释放出更多土地和资产。

在土地要素供给越来越紧张、城市发展对空间资源需求越来越大的背景下,“城市更新”被赋予厚望,被认为是解决大城市病、促进土地集约节约利用以及满足高质量发展和民生需要的有效路径。2019 年召开的中央经济工作会议首提“城市更新”,2020 年政府工作报告再次强调“更新改造老旧城市”和“推进城镇老旧小区改造”。根据住建部披露,截至 2019 年底,全国共有老旧小区 17 万个 左右,涉及上亿人,约 40 亿平方米。

目前,我国城市更新主要有旧城改造、旧村改造、旧厂改造和微改造四种模式。旧城改造是未来城市更新中拆除重建的主要部分,且随着城市化率逐步提高,未来以城中村为主的旧城改造将逐步成为城市开发的主流。在资金端受到约束的前提下,城市更新是政府、房企、居民等多方参与者共赢的新路径。随着政府和房地产企业对于“城市更新”这种新型的拿地模式越来越重视,未来在城市更新市场上的竞争将会更加“白热化”。

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