可以对医院发放贷款吗?

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根据《中华人民共和国商业银行法》第三条规定,商业银行可以发放短期、中期和长期贷款,这是对商业银行放贷业务的概括规定。该法第三十七条对商业银行贷款客户应当具备的条件予以明确。对于医院是否可以成为商业银行放贷业务的客户,应当区别对待:

一是公立医院。根据《医疗机构管理条例》第十条规定,申请设置医疗机构,应当按照下列规定提出设置申请:……(二)跨省、自治区、直辖市设置医疗机构的……(三)在省、自治区、直辖市行政区域内设置医疗机构的……(四)在设区的市设置医疗机构的;……。第十一条规定:……单位或者个人设置医疗机构,应当按照医疗机构管理条例和《医疗机构基本标准》的要求,向相应的卫生行政部门申请规划布局和设置审批。国家卫生计生委、中央编办、国家发展改革委、民政部、财政部、国家中医药管理局等6部门于2015年3月30日发布的《关于印发公立医院改制指导意见的通知》(国卫体改发[2015]34号)。根据以上医疗机构管理的行政法规和文件,医疗机构属于政府设立的事业单位,其改制需要经有关行政部门批准。根据《中华人民共和国担保法》第三十七条第(三)项规定,学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押;最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第五十三条对此进一步明确,以《担保法》第三十七条第(三)项所列形式特定化的土地使用权等财产或者建筑物和其他土地附着物设定抵押的,应认定为无效。由此可见,公立医院原则上属于以公益为目的的事业单位,原则上不能向商业银行申请贷款。

二是私立医院。私立医院在医疗机构管理属性上属于民办非企业单位,不受《担保法》第三十七条限制,只要其具备《商业银行法》第三十七条规定的基本条件,有民事权利能力和民事行为能力,有固定的生产经营场所,有明确的、合法的用途,能提供有效的担保,有按期还本付息的能力等,即可以向商业银行申请贷款。

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