中小企业可以发债吗？
首先，需要明确的是，根据现行法律制度和金融监管政策要求，企业是无法公开发行债券的（即直接向大众发行债务融资）； 其次，需要了解债券的两大类别——金融债券和企业债券。这里主要讨论后者，因为符合题主的情况。企业债券按照借贷主体的不同，可以分为公司债券和专项债券，前者是指企业面向投资人发行的，约定到期还本付息的有价证券，后者是企业依照法律规定，经法定程序发行并承诺在一定期限内还本付息的一种借入款项。目前，我国的企业债券市场分为银行间债券市场和交易所债券市场两个子市场。 那么，回到问题上来，中小企业能发债嘛？答案当然是肯定的，不过，这里的“债”并不是狭义上的债券，而是广义上的债务融资工具。例如，除却发行债券这一种形式以外，企业还可以采用融资租赁、质押贷款、商业票据、供应链融资等方式来进行融资。
然而，在现有的金融监管体制下，中小企业能够使用的债务融资方式并不多，融资难度相对较大。其原因在于，一方面中小企业的信用等级往往较低，另一方面，缺乏相应的抵押担保物。 但是，随着金融监管政策的开放，企业债券市场的扩容，对于中小企业而言，可选择的债务融资工具正在逐渐增加。 例如，2017年4月，央行等四部委出台《融资信用服务平台建设指导意见》，提出各地应依托本地政府门户网站或金融监管部门设立的融资信用服务平台，为企业提供融资信息展示和查询服务以及信用报告查询等服务；
再如，2019年5月，中国人民银行发布《关于做好全球投资者投资中国债券市场相关服务的公告》，允许境外机构投资银行间债券市场，并明确了注册备案流程及要求。 这些政策都将有利于拓宽企业的债券融资渠道，降低企业的资金成本。
公司债券是公司依照法定程序发行的、约定一定期限还本付息的有价证券，是社会筹集资金的一种方式。债券的发行者，称为债券发行公司，它负有按约定付息还本的义务；债券的购买者，称为债券持有人或债券投资者，有权按约定取得利息及到期赎回债券本金。债券发行公司与债券持有人之间的法律关系是债权债务的关系：债券持有人为债券发行公司之债权人，债券发行公司为债券持有人之债务人。有价证券中，公司债券的营利性和风险都较股票小。债券的持有人虽然不是公司的股东，没有管理公司的权利，但可按期收取债券的利息，并在债券期满时将债券本金返还给持有人。
我国1993年通过的公司法规定，股份有限公司、国有独资企业和两个以上的国有企业或者其它两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，可以依法发行公司债券，其中，对股份有限公司发行公司债券规定的条件是，股份有限公司的净资产额不低于人民币3000万元。而我国中小企业主要是指有限责任公司，且绝大部分公司由于受资金规模的限制，其净资产额低于3000万元。新公司法在总结证券发行实践的基础上，将原来对于发行公司债券规定的实体条件都规定为程序条件，取消了原来按所有制歧视发行债券的做法，允许包括设立时间、净资产规模、是否分配利润在内的一般公司发行债券，还大幅度降低了债券发行的条件，将发行主体扩大到所有的公司，并将公司债券的发行与公司所有制形式和经营时间脱钩，只对其净资产额作了比较低的限定，有限责任公司的净资产额仅须不低于人民币6000万元即可。新公司法还简化了债券发行的审批程序，只要在经股东大会或董事会决议之后即可以向国务院授权的部门申请发行公司债券。
新公司法大大降低了债券发行的门槛，扩大了债券发行主体，使广大中小企业可以依法申请发债，对于拓宽中小企业的融资渠道，缓解中小企业面临的融资困难将产生积极作用。
