管资本和管资产的区别?

姚志烽姚志烽最佳答案最佳答案

其实在实践中,管资产和管资本的关系,一直是个很难区分的问题。过去之所以出现国有企业管理效率低下、机制僵化等问题,究其原因,是政企不分和管理思路错位造成的。但这个错位,并不是政府对国有资本的管理搞错了位,而是对国有企业的管理搞错了位,即对国有企业这种完全不同于政府行政部门和事业单位的特殊法人主体,采取了参照政府行政部门和事业单位进行管理的方式。所以,国有企业“公司制”改革的目的之一,就是真正明确国有企业的市场化法人地位。当这个目标完全实现后,政府作为国有资本投资运营平台的股东,自然就应该将管理重点放在对国有资本数量、规模、效率、安全等方面,至于国有企业作为公司法人的经营活动,则应全部交由政府完全独立于所有者身份的相关部门依据国家行政管理和市场监管法律进行。

因此,在国有资本投资运营平台管理国有企业的过程中,其重点应放在管资本上,以发挥战略控制为主,而日常管理为辅。但现阶段,由于国有企业“公司制”改革还没有完全到位,在管资产和管资本上不可避免地还会出现不少交叉。从实际情况看,目前仍然以管资本为主比较合适,但管资产也不能完全松开。

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