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2018年9月份，国务院发布《中央企业混合所有制改革操作指引》（以下简称“操作指引”） ，对混改的路径、方式等做出了重要安排。 “操作指引”提出，在坚持党的领导、加强党对国有企业的全面领导方面要做到“三个有利于”：有利于充分发挥党组织政治核心作用，有利于建立健全协调运作机制，有利于有效发挥职工主人翁精神。 在混合所有制改革的实践中要坚持“四个坚持”，即：坚持以管资本为主加快转变国资监管职能；坚持完善公司治理是混改成功的关键；坚持积极稳妥、分类指导、创新形式、深化混合所有制改革；坚持强化风险管控，确保混合所有制改革行稳致远。
目前，我国推行混合所有制改革的主要路径包括整体改制、合资新设和增资扩股，其中整体改制主要适用于大型国有企业集团层面和主业处于竞争领域的子企业，而合资新设和增资扩股则多用于非竞争领域和金融领域的企业。根据目标公司的属性，实施混改还可以分为国有独资混合所有制的“单一独资”和有多个国有股东的“多元股东”两种模式。 按照国企改革“1+N”的政策框架，除上述两种模式外，还可以采取股权出资、股权置换、并购重组等方式推进混改进程。
总之，通过混改可以实现产权多元化，进而建立现代企业制度，促进各类要素高效配置、市场活力进一步激发，最终实现国有资产保值增值。 当前，央企以及地方的国有企业在开展混合所有制改革时，普遍面临如何用好用活资本市场，实现产业与资本的充分对接等问题。
对此，业内人士认为，应进一步完善资本市场基础制度，优化发行上市审核流程，提升上市公司质量，畅通直接融资渠道，为国有企业和民间资本搭建一个平等合作、利益共享、风险共担的制度平台。同时，引导更多优秀民营企业与央企或地方国企相互参股，建立紧密型的战略合作伙伴关系，携手共同推进混合所有制改革。