招商国家占股份吗？
楼上的都只说对了其中一点，国家作为社会资本的代际持有者(所有者)，是不直接参与具体的项目管理运营的。 但是对于招商局这样的特殊机构，情况要复杂一些。 目前的体制是一个“内部人控制”的体制，所谓的外部董事实际上并没有真正的权力，决策权都掌握在以董事长和总经理为首的内阁成员手里。由于历史的原因，目前这个内阁又是完全由政府委派的人员组成的，从表面上来看，这些人都直接受命于政府领导，并负责向政府汇报工作。 所以，从表面上看，招行的股东还是人民政府。 但实际情况要复杂得多。
首先，国务院并没有真正的出资来购买招行的一部分股票，而是授权给中国人民保险集团股份有限公司(以下简称“中国人保”)通过发行债券方式代为融资，募集的资金全部转入财政部在银行设立的账户中，再由财政部将资金注入招商银行股份有限公司(以下简称“招行”)，作为国有法人股进入公司的资产负债表。所以，从实质上来看，招行实际上是国有企业。
其次，除了由国务院直接控制的国有法人股以外，还有由地方政府、部门、单位和个体投资者所持有的社会公众股。这些股份虽然也直接或间接地由中央政府承担最终偿还义务，但风险也要小很多，因为它们是有流通性的，如果经营不善导致公司财务出现巨大危机，首先破产的就是管理层，然后这些股权的变现也会给债权人和债务人带来压力，最终使这种风险得到化解。
由于国有法人股的绝对控股地位，使得董事会能够对重大事项做出有效决策，确保银行经营活动的政府干预性。当然，为降低行政干预可能带来的损失，法律制度的建设以及董事会成员的选拔程序都必须改进。